1.项目建设背景

　　公共安全视频监控建设联网应用即“雪亮工程”是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，是动态化、信息化条件下社会治安防控体系建设的重要组成部分，对于提升城乡管理水平、创新社会治理具有十分重要的现实意义。规划建设全天候视频联网监控系统被列入中央深化社会体制改革任务，《反恐怖主义法》、“十三五”规划、国家安全保障能力建设规划、中办国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》等重要法律、政策对公共安全视频监控系统建设进行专门部署，提出新的要求、标准。

　　为落实中央文件精神，2015年5月国家发改委、中央综治办、公安部等9部门联合出台了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，并制定了《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》，明确提出了“到2020年，基本实现‘全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控’的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效”的工作目标。根据规划方案的要求,“系统总体按中央、省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）六级架构进行构建，分级逐步实现互联”“在示范城市建设基础上，引导和推动省级地区开展视频共享应用示范建设，重点构建政府部门间视频共享应用的体系与机制，提升向中央平台高质量传输视频图像信息的能力水平”。2016-2017年，由中央综治办牵头，确定了45个2016年“雪亮工程”重点支持城市和6个重点省（区、市）共享平台建设试点并拨付中央补助资金，并已开展2017年“雪亮工程”重点支持城市和共享平台试点省的申报评审工作。

　　2.建设内容

　　省级公共安全视频监控共享平台的建设包含省级信息资源交换共享平台（含社会视频资源汇聚整合平台）、省级综治公共安全视图像信息交换共享平台、省级公安公共安全视频图像信息交换共享平台的建设，除了共享平台一总两分的架构外，还需要建设联网信息安全系统，主要内容如下：

　　（1）信息资源交换共享平台承担全省视频图像资的接入、汇聚、管理外，还为本级用户提供安全、稳定应用。主要由信息资源交换共享平台、视频资源汇聚整合平台、系统运行支撑环境、运行维护与管理系统组成。本项目涉及基础硬件（含服务器、存储、机房环境等）和基础软件（云操作系统和大数据软件）的建设。

　　（2）综治公共安全视频图像信息交换共享平台从信息资源交换共享平台上获取视频图像资源，并与综治信息系统集成，为综治办提供视频图像资源及基础应用服务。主要由视频图像信息交换共享平台、公共应用与基础解析系统、系统运行支撑环境、存储系统、综治信息系统等组成。本项目涉及基础硬件（含服务器、存储、机房环境等）和基础软件（云操作系统和大数据软件）的建设。

　　（3）公安公共安全视频图像信息交换共享平台是省级公安视频专网的顶层平台，其中省级平台在承担接入、汇聚公安视频专网本级资源和14个市（州）公安视频专网的资源职责以外，还需承担全省公安公共安全视频图像资源的管理职责，将图像信息进行整理、分配、转发至公安各需求单位，并通过安全设备将图像资源推送到公安信息网联网平台，为公安视频图像联网应用提供基础数据。主要由视频图像信息交换共享平台、公共应用与基础解析系统、系统运行支撑环境、存储系统、运行维护与管理系统组成。

　　（4）联网信息安全管控系统主要是部署在视频专网与政务外网、社会资源网与社会各类视频资源网络上面的安全保障措施，在保障网络隔离和政府网络安全的基础上，实现各政府部门对城市视频的调用和安全管控。

　　3.总体规划

　　1、总体架构

　　以“互联互通，安全共享”为本方案建设的核心理念，以电子政务外网和公安视频专网为基础，构建“纵向贯通，横向集成，分级应用，安全可靠”的公共安全视图监控联网应用。分级有效的整合各类视频图像资源，促进网络互联，平台互通，实现公共区域视频图像资源的联网共享，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。

　　根据《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》的要求，结合省级实际，系统采用“双网三平台”的建设模式，全省采用省、市、县（市、区）三级架构进行构建，遵循《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-2016国家标准开展跨域联网，参照《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》中“依托现有的视频图像传输网络等基础网络设施，以公安机关视频图像共享平台为核心”的系统联网要求，在湖南省电子政务外网上建设信息资源交换共享平台和综治公共安全视频图像信息交换共享平台，在视频专网上建公安公共安全视频图像信息交换共享平台。

　　省级总体架构如下图所示：

　　根据省级公共安全视频监控共享平台联网总体架构，需要新建/扩容改建省、地市、区县三级信息资源交换共享平台系统。信息资源交换共享平台作为本项目的主体平台，主要用于联网整合各类公共安全视频图像资源，及向各级用户提供共享应用服务。平台在建设时，需遵循《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）的国标要求，并充分考虑平台的功能需求、定位及层级差异，采用相适宜的平台部署架构及软硬件配置。实现公共安全视频监控设施及视频图像的接入管理、安全认证、联网整合、共享应用等功能。